En América Latina hay más de 16.000 gobiernos locales que enfrentan a diario desafíos cada vez más complejos: seguridad, cambio climático, movilidad, salud. Son el primer punto de contacto entre el Estado y la ciudadanía, y por lo mismo, el motor más cercano para transformar los territorios.
El problema es que, aunque los municipios llevan años desarrollando nuevas capacidades para adaptarse, ese conocimiento rara vez queda sistematizado. Se aprende, pero no se comparte. Se repiten esfuerzos que otros ya resolvieron.
Este reporte busca cerrar esa brecha: entre 2019 y 2022, Unit trabajó con 170 gobiernos locales de 17 países, combinando programas de transformación, procesos de codiseño y diseño estratégico. De ese trabajo —cruzado con revisión de literatura académica— surgió esta síntesis, pensada para convertir el conocimiento práctico en algo replicable.
170
gobiernos locales analizados por Unit entre 2019 y 2022
17
países representados en la muestra
Este primer número está pensado para cuatro tipos de lectores:
- Personas que trabajan en servicios públicos locales y buscan innovar en su día a día.
- Directivos públicos que buscan una ruta concreta para transformar sus organizaciones.
- Personas y organizaciones que colaboran con gobiernos locales y quieren entender mejor cómo generar sinergias.
- Organismos de financiamiento, multilaterales y ONG que buscan evidencia sobre los desafíos locales desde la práctica.
El hallazgo central es que los gobiernos locales, sin coordinarse entre sí, desarrollan capacidades muy similares para enfrentar problemas muy similares. Esas capacidades —tomando la noción de "capacidades dinámicas" de Rainer Kattel— se agrupan en tres dimensiones:
Aprender
(1)cómo los equipos incorporan conocimiento nuevo a su práctica diaria, desde el "aprender haciendo" hasta el uso de evidencia y métodos de otras disciplinas.
Conectar
(2)cómo se articulan con otros actores del territorio, comunican en el lenguaje de su audiencia y diseñan procesos de codiseño honestos y legítimos.
Señalizar
(3)cómo movilizan personas, aceleran proyectos y alinean recursos e instituciones en torno a un propósito común.
Cada patrón viene acompañado de un caso real —Bogotá, Hermosillo, Renca, São Paulo, Peñalolén, Marcovia, entre otros— que muestra la capacidad en acción, no solo en la teoría.
El camino para generar las transformaciones no está en la tecnología. Está en las personas y en todos los actores que participan en el territorio.
El reporte propone tres pasos para llevar esto a la práctica en cualquier organización:
Sociabilizar
(1)dar a conocer los patrones a los actores que participan en el territorio.
Diagnosticar
(2)entender el estado de madurez de la propia organización y su equipo, e identificar brechas.
Accionar
(3)trazar rutas de acción concretas para desarrollar cada capacidad.
El reporte completo —con los 10 patrones en detalle, los casos destacados y las reflexiones finales— está disponible para descarga.
¿Cómo citar?
Unit (2023). Patterns of Transformation: the experience of local governments. Public Design No. 1, March 2023. Unit. Santiago, Chile.